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吉林省工商系統支持服務大項目和重點企業發展新聞發佈會
吉林省工商系統支持服務大項目和重點企業發展新聞發佈會
吉林省政府新聞辦於2018年3月22日(星期四)上午10時在省政務大廳新聞發佈廳召開新聞發佈會，吉林省工商局副局長王淑英介紹《全省工商和市場監管系統關於貫徹落實“抓環境、抓項目、抓落實”要求支持服務大項目和重點企業發展的實施意見》的有關情況，出席發佈會的還有吉林省工商局企業處副處長、調研員陳宇，她們一並回答瞭記者提問。新華網、人民網、中國日報、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、吉林日報、中國吉林網等16傢媒體的近30名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍主持瞭本場新聞發佈會。
2018-03-22 15:48:00
吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍（主持人）
各位記者朋友，大傢上午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發佈會。為深入貫徹落實全省“三抓”大會安排部署和《全面推進“隻跑一次”改革實施方案的要求，省工商局近期制定出臺瞭《全省工商和市場監管系統關於貫徹落實“抓環境、抓項目、抓落實”要求支持服務大項目和重點企業發展的實施意見》，全面支持我省大項目和重點企業健康發展，營造更加寬松便利的營商環境。今天，我們很高興地邀請到瞭吉林省工商局副局長王淑英女士，她將為大傢詳細解讀《實施意見》的有關情況，出席今天發佈會的還有省工商局企業處副處長、調研員陳宇女士，她們將一並回答記者朋友們感興趣的問題，請媒體朋友們給予充分的關註。下面，首先請王局長為大傢介紹情況。
2018-03-22 15私密處除毛｜ 私密處除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所:51:00
吉林省工商局副局長王淑英介紹有關情況
女士們、先生們,大傢上午好！非常感謝各位媒體朋友一直以來對工商工作的關心和支持。為瞭深入貫徹落實全省“三抓”大會安排部署和《全面推進“隻跑一次”改革實施方案》的要求，省工商局緊緊圍繞黨委政府關切、企業群眾關心的痛點、難點問題，立足工商職能，制定出臺瞭《全省工商和市場監管系統關於貫徹落實“抓環境、抓項目、抓落實”要求支持服務大項目和重點企業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。我受省工商局黨組書記、局長林玉成同志的委托，主要從《實施意見》出臺的背景、主要內容和下一步工商工作的安排作一個簡要的發佈。
一、《意見》出臺的背景
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。支持大項目和重點企業發展，是我省經濟發展的重中之重，也是轉變經濟發展方式的迫切要求，是落實全省“三抓”大會安排部署的重要舉措。省工商局黨組書記、局長林玉成同志高度重視大項目和重點企業的發展工作，多次召開會議，研究具體的辦法和措施，要求為大項目和重點企業的發展營造更加寬松便利的營商環境。我們按照全省“三抓”大會的部署，立足工商和市場監管職能，制定出臺瞭《實施意見》。《意見》緊緊圍繞著供給側結構性改革各項要求，站在服務全省經濟發展的角度，從“抓環境、抓項目、抓落實”三個方面，采取瞭一系列服務舉措，助推經濟發展取得新突破，與地方政府“同頻共振”，積極構建我省大項目和重點企業健康發展的良好局面，竭力為大項目和重點企業發展提供優質高效的服務，為加快推進吉林老工業基地全面振興做出應有的貢獻。
二、《實施意見》的主要內容
《實施意見》堅持群眾導向、問題導向、目標導向和效果導向，分別從“抓環境、抓項目、抓落實”三個方面制定瞭20條服務舉措，突出體現瞭“三個新”。
一是以抓環境為核心，助推營商環境取得新改善。環境是企業發展的生命線，在抓環境方面，推出瞭推行“證照分離”改革、“多證合一”改革、工商辦事“隻跑一次”改革等8項服務措施。全面減少大項目和重點企業辦理營業執照後的審批環節，將企業註銷公告的時間由45天縮短為15日，企業名稱核準時間壓縮至1個工作日。今年內將全面地推行工商登記全程電子化。預計在今年6月底前實現工商部門80%以上登記事項“隻跑一次”，其中30%以上登記事項實現“一次不跑”。全面推行工商行政執法“首違不罰”制度，對大項目和重點企業首次輕微的違法行為、沒有產生嚴重後果的，以教育規范為主，不給予行政處罰。
二是以抓項目為重點，助推項目建設取得新成效。項目是企業發展的重要載體。在抓項目方面，推出瞭大項目和重點企業“局長經辦制”、工商登記材料“容缺預審”服務等7項服務措施。為支持大項目和重點企業順利落地，凡是主要登記材料齊全、未出現實質性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的，在申請人作出承諾的情況下，可先行核發營業執照。由頒發營業執照的工商部門負責跟蹤服務，幫助大項目和重點企業及時完善相關的手續，合法規范地開展經營。
三是以抓落實為保障，助推經濟發展取得新突破。落實是企業發展的關鍵。在抓落實方面，推出瞭開展簡化開辦和註銷企業指數評價、建立事後回訪走訪制度等5項服務措施。目前，省工商局正在牽頭建立我省簡化開辦和註銷企業指數評價體系，打算從8月開始每個季度向社會公佈該指數，逐步形成與群眾體驗度、獲得感相匹配，真實反映改革舉措落地、服務效能的評價指標體系。
三、下一步工作打算
一是進一步加強組織保障。各級工商和市場監管部門分別成立瞭支持服務大項目和重點企業發展領導小組，健全瞭工作機制，定期地研究部署，協調解決大項目和重點企業面臨的困難和問題，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”危機感、“坐不住”的責任感，全力助推大項目和重點企業的發展。
二是要加強宣傳解讀。《實施意見》的內容涵蓋面較廣，與大項目和重點企業發展密切相關。我們將通過政策解讀、網站問答等方式開展深度宣傳，提高政策的群眾知曉率，讓各種惠企政策深入人心，讓更多改革“紅利”惠及百姓。
三是確保政策落地。按照《實施意見》提出的服務措施，各級工商和市場監管部門將制定詳細方案，將每項任務落實到具體部門，細化措施，明確期限，確保各項政策措施具體化、可操作、能落地。省工商局還將加大督查檢查力度，對改革措施落實不力、不到位的單位和個人，將嚴肅問責，並在全省系統進行通報。
一個地區經濟競爭力的強弱，根本上取決於產業集群的規模，或者說更重要的是取決於龍頭企業的實力。隻有大力地培育龍頭企業，扶持企業做大做強，才能充分發揮示范和效應，從而推動地方經濟整體提升。希望社會各界廣泛關註、企業用好用活我局出臺的20項服務措施，為我省大項目和重點企業創造有利的政策環境和發展空間，助推吉林實現新一輪的振興發展。
我的發佈先到這，謝謝大傢！下面我和我的同事陳宇處長願意接受媒體的提問，也歡迎大傢提問。
2018-03-22 15:53:00
謝謝王局長。下面是記者提問時間，哪位記者想提問可以舉手示意，並在提問前介紹一下自己所代表的媒體機構。
2018-03-22 15:54:00
1.勞動新聞
大傢好，我是勞動新聞的記者，我想請問陳宇副處長，能否介紹一下工商部門在放寬市場主體準入條件的同時，在為大項目和重點企業營造良好市場環境方面還有哪些舉措？
2018-03-22 15:55:00
好，這個問題我來回答一下，您這個問題問的非常好。因為對於企業而言，如果說市場準入的環境優劣是衡量一個地區經濟發展軟環境的一個重要指標，那麼，這個市場的競爭環境是不是公平有序、是不是能夠切實地保障這些企業的合法權益，可能是廣大企業更為關切的一個問題。所以近些年來，我們工商部門出臺的一系列政策，除瞭放寬市場準入條件以外，更重要的是加強事中、事後的監管，因為我們始終堅信，隻有管得住、管得好，才能放得更開。所以在這方面，我們下一步還將推出一系列的舉措。
比如第一項，我們叫進一步加大企業年報公示的制度。可能大傢都知道，在2014年以後，我們已經把企業的年檢改為年報。這裡也做一個小小的廣告，以前我們除瞭傳統的年報的渠道以外，2018年1月開始我們又推出年報的手機APP，大傢隻要登錄“吉林工商”微信公眾號，你就可以通過手機來申報年度報告，這樣省時省力，給企業提供更多的便利。當然，在年報之後，我們還將對企業年報信息的監管，如果企業的信息有弄虛作假、隱瞞真實情況的，我們還將列入到經營異常名錄當中，並且向社會來進行公示，進一步地加強監管的力度。
第二，我們要進一步加強企業信息歸集共享的力度。2014年以來，國傢企業信息公示系統正式上線運行，迄今為止，這個系統的點擊量已經累計突破2億次，可見社會各界對這個系統都是非常的關註，應用度也非常的高。我們下一步將進一步加大這種信息共享歸集的力度，把涉企的信息，包括散落在政府各個部門的信息整合在一起，通過國傢企業信息公示系統向社會進行公示，落實一種“公示即監管”的理念，從而進一步加強對企業的信用的監管和約束。
第三，我們要進一步加大對失信企業的聯合懲戒的力度。在去年底，我們52個中省直部門聯合簽署瞭《吉林省失信企業協同監管和聯合懲戒的備忘錄》，在這個備忘錄當中就規定，對於失信企業，各個部門要在自己的職能范圍內聯合監管和懲戒，從而營造一種“一處違法，處處受限”的局面，使得企業真正的不敢違法、不敢失信，進一步提高企業的失信成本。
通過以上這些手段，來共同加強事中、事後監管，為大項目和重點企業營造一個更加良好的生產和經營的環境。
我的回答到這，謝謝。
2018-03-22 15:56:00
2.中國吉林網
中國吉林網的記者，這個問題想問一下王局長，《實施意見》作為省工商局作為貫徹落實省委、省政府“三抓”要求的舉措，我們也感覺到，內容也是比較豐富、比較具體的，請問，能否請您總結一下《實施意見》具有哪些特點？
2018-03-22 16:29:00
非常感謝這位記者的提問。我們這個《實施意見》首先指導思想是這樣的：一個是認真貫徹落實十九大的精神，切實以人民為中心。對我們工商機關而言，就是要以我們的服務對象、市場主體為中心，使我們的市場主體和廣大消費者能夠在生產經營活動中以及生活消費過程中真正感覺到美好。這個《實施意見》在制定過程中，我們主要是突出這樣幾個特點：
第一，要搶抓經濟發展的新機遇。黨中央、國務院對我們東北的新一輪振興高度支持和關心，最近對標浙江省也結成瞭對口合作的幫扶對子，在大項目方面、在重點企業方面、在平臺搭建以及在人才，更重要的是這次進行合作是從行政管理的體制機制上入手，所以我們也想抓住這樣一個機遇，在幫扶大企業、重點項目的過程中，充分地發揮我們的作用，在這一輪的機遇期能夠發揮更大的作用。
其次，我們的意見的特點是這樣，立足工商的職責，工商是為經濟發展保駕護航的部門，主要是要營造一個公平競爭的環境。從準入環節上，我們考慮要更加寬松、便捷，更加有利於企業的創立和發展。所以，緊緊圍繞著我們工商的基本職能采取瞭一些措施。
主要是有這樣幾個特點。
2018-03-22 16:30:00
3.吉林日報
我是吉林日報的記者，想請問一下王局長，我們在推行工商辦事“隻跑一次”方面，將具體采取哪些主要措施？謝謝。
2018-03-22 16:31:00
“隻跑一次”是今年省政府出臺的一個重大的舉措，從“隻跑一次”實施方案，我們領會主要是要提高我們行政管理的方式、行政管理的效率，使我們的市場主體、使我們的服務對象感覺到政府工作的高效率、高質量。
我們今年落實“隻跑一次”方案主要是采取瞭這樣幾個措施：
其中最重要的就是開展“證照分離”改革。證照分離改革實際上是國務院批準在浦東進行試點，之後又經過國務院批準，又擴大瞭一定的試點范圍，今年長春新區經過批準，也開展證照分離的試點，我們已經在3月9日進行瞭全面的培訓，對“證照分離”改革有瞭一個新的認識，在操作層面也做瞭一個培訓的指導。通過證照分離這個改革試點，最終的目的就是要在辦理營業執照之後，這些行政許可怎麼能盡量地減少。所以圍繞著證照分離，我們也出臺瞭一系列的措施。證照分離之後，百姓辦理證的項目更少瞭，而且辦證的方式也發生瞭根本變化，所以對於實現“隻跑一次”是一個非常有力的舉措。
另外，落實“隻跑一次”，我們現在也在搞企業的開辦、註銷指數的評價，目的也是為瞭讓企業從開始籌備、設立到最後能夠生產經營，整個過程當中我們正在分析有哪些因素影響企業辦事效率，所以這些都是非常有利於“隻跑一次”。
另外，我們工商局還有一項非常重要的措施，就是要把工商登記采取全程的電子化。從辦理工商登記的申請到受理、審查、核準、發照以及最後的公示，各個環節全面實行在網上辦理，為瞭方便企業，如果全面實現之後，我想可能隻跑一次都不用瞭，就是完全通過電腦、通過手機，實現工商登記的便利化，我們現在正在向這個目標努力。
2018-03-22 16:32:00
4.香港商報
我是來自香港商報的記者，想問一下陳宇副處長，剛剛王局長介紹，我們的《實施意見》在支持大項目和重點企業方面有很多的創新，請您具體介紹一下它的“新”究竟是在哪些方面？謝謝。
2018-03-22 16:32:00
感謝您的提問，確實如您所言，如果認真讀這個《實施意見》，會感到其中有很多創新之處，因為我們在研究這個意見當中，確實也花瞭不少的心思，有很多的創新點。這裡我就舉幾個例子，來給大傢介紹一下。
比如說在抓環境方面，我們認為對市場主體而言，至少在我們工商部門的領域內有兩個環境，第一個就是市場的準入環境，第二就是生產經營的發展環境。
在市場準入環境方面，剛才王局長也介紹瞭，今年我們的一個重頭戲是要推行“證照分離”改革。所謂“證照分離”，實際上是要解決企業辦理營業執照之後還有很多許可證件，我們怎麼樣做到照後檢證，進一步確定企業準入不準營的問題。按照國傢的要求，我們今年準備采取“五個一批”的方式。“五個一批”，首先是停止審批，也就是取消瞭，這個證就沒有瞭，還有審批改為備案一批、告知承諾一批、提高透明度和可預期度一批、加強準入管理一批。通過“五個一批”的方式，進一步解決企業制度性交易成本過高的問題。
剛才王局也發佈瞭一個時間表，目前我們已經梳理瞭94項“證照分離”改革的事項，清單已經梳理完瞭，近期省政府還將下發試點方案。3月底我們會在長春新區開展這試點個工作。在下半年條件成熟的時候，會在全省范圍內進行推廣。這就是一個很大的創新，是在行政審批制度改革、商事制度改革方面的一個體現。
同時，在企業發展環境方面。剛才發佈稿中，王局也提到過“首違不罰”的制度。對於大項目和重點企業，如果有一些無心之失，這些行為本身是輕微的違法行為，對社會又沒有造成嚴重的危害，這種情況下，我們一般是采取批評、教育、規范為主，但是第一次不給予行政處罰，給企業一個重新發展的機會。這是在抓環境方面的一些創新。
第二，在抓項目方面。我們省這次大膽推出瞭大項目和重點企業登記材料“容缺預審”的制度。所謂“容缺預審”是指隻要這個企業涉及的行業不是我們國傢明確的前置審批事項、不涉及人民生命財產安全的事項，在他主要登記材料齊全、沒有實質性錯的情況下，個別材料有所欠缺，可以先行登記，在企業完善相關材料之後，我們再補充這些材料，不影響項目的順利落地。這也是我們在這個方面創新的一個舉措。
第三，在抓落實方面，為瞭確保服務大項目和重點企業發展的實施意見能夠真正的落地，真正給企業帶來實實在在看得見的效果，我們今年在這個方面做瞭一個探索，就是開發瞭一個簡化開辦和註銷企業指數的評價體系，現在這個指標正在建構當中，重點是從企業辦事的環節、辦事的成本以及辦事所花費的時間這幾個方面、幾個維度來進行衡量，在全省范圍內做一個統一的指標體系，真實、客觀、準確地反映我們省現在企業準入和退出這兩個環節的實際情況，從而體現我們歷史的變化，隨著改革、隨著我們的發展，現在我們有一些什麼樣的提升，包括有哪些環節還有一些痛點難點亟待解決。這是我們今年工作的一個重點，也是我們比較重要的一個創新。
我就介紹到這，謝謝。
2018-03除毛｜ 除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所-22 16:34:00
如果沒有問題，今天的發佈會到此結束，謝謝王局長、陳處長，謝謝大傢。
2018-03-22 16:比基尼線除毛｜ 比基尼線除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所35:00
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